文|连卫民

7月15日，教育部举行新闻发布会，发布解读《关于规范校外线上培训的实施意见》，介绍校外培训机构治理成果和地方经验。

《意见》为国内线上培训行业的经营资质、市场规范、行业规则等方方面面制定了一个明确的方向性标准。主要内容包括：

（1）实施备案审查制度；（2）培训内容健康，课程时长合理，家长可在线监管；（3）教师资格证成硬性规定，聘用外籍人员须符合国家有关规定，相关信息要公示；（4）经营规范，维护用户信息安全；（5）2020年6月底前限期整改；（6）建立企业黑白名单并公示。

这是线上培训行业的首个“国标”，《意见》的发布也意味之前一直处在“野蛮生长期”的线上培训行业开始进入监管下的“规范期”。

火热与乱象并存

不同于其他行业风口一过便“满地尸体”的情况，校外线上培训近年来保持了持续的火热。

据第三方机构艾瑞咨询的数据，自2012年以来，中国K12在线教育行业的市场规模基本保持在30%以上的高增长，在2017年增长率更是达到了51.8%，市场规模达到了298.7亿元。

资料来源：艾瑞咨询

2018年以来，尽管增长率有所下降，但整个行业仍是一片火热状态。火热的市场使得大小机构和资本纷纷入局。2017年—2018年一季度，K12在线教育领域单轮融资亿元人民币以上的多达15次。

资料来源：艾瑞咨询

除了新东方、学而思等传统线下培训巨头转战线上外，英语流利说、学霸君、猿辅导等在线培训独角兽企业和作业盒子、洋葱教学等个性线上培训品牌也也纷纷崭露头角。另外网易、腾讯等互联网巨头也开始布局线上教育。

资料来源：艾瑞咨询

但是线上培训行业火爆的同时，监管缺失、市场规则模糊、标准不统一等问题也使得整个行业鱼龙混杂，乱象丛生。

此前央视就曾曝光了“我要当学霸”、“阿凡题”等在线学习APP中存在涉黄等不良信息以及一些知名在线培训机构过度和虚假“包装”平台老师的现象。

除此之外，一些在线培训机构还陆续被曝出过存在泄露用户个人信息、胡乱收费、押金难退等违法违规行为。

而一些平台上的外教人员的资格，则更是令人担忧。7月9日，江苏徐州警方查获了19名吸毒人员， 其中7人为知名教育机构、英孚教育徐州中心的外教，另9人为留学生。

知名教育机构英孚尚且如此，对于鱼龙混杂且监管缺失的线上平台来说，外教的情况可能更为糟糕。

一边是火热的市场，一边是丛生的乱象，那么在这个节点发布的《意见》会对国内的线上培训行业产生什么样的影响呢？

鞭牛士咨询了多位行业内资深人士，询问了他们对《意见》的看法以及对行业和企业可能造成的影响，并将几个主要关注点整理如下。

1、对政策有预期，不意外

对于新规的出台，行业内其实早有预期，只是说具体的内容是什么可能大家不知道。

实际上相关部门也一直在观察在线培训行业的发展。发展的好，会采取什么样的措施，发展的不好，又会采取什么样的措施，在什么时候出台政策，出台什么样的政策，也都是一直在观察。

在这个过程中，也并不是说放任不管，公安部、全国“扫黄打非”工作小组办公室等部门也曾对一些严重违规，传播不良内容的平台机构进行了严肃治理。

所以说，在这个节点出台《意见》对行业来说既意外，也在意料之中。意外是说没有提前通知，突然就发布了，意料之中是说其实大家也一直在等这个东西，也等了很久。

2、行业有了门槛和标准，会更规范

《意见》其实给了行业一个准入门槛，对于线上培训机构来说，行业门槛提高了，不是说什么人都可以进来了。

以前那种从大机构“凑”一些资料，随便找几个留学生就敢打出“在线外教辅导”的小机构就会被清理掉。就算是一些有了一定名气的中型企业，如果不能够符合规定，也是有可能被查封的。

之前因为没有一个标准，所以无论是企业还是政府相关部门在遇到一些事情时都会陷入“无法可依”的尴尬境地，企业的很多业务也会被搁置，而随着新规的出台，这些问题将会被解决。

从具体内容来看，《意见》其实是给了一个原则和精神，也给地方部门规定了具体的整改期限，各地会在接下来出台一些因地制宜的细则，也会对辖区内的情况进行排摸。

《意见》肯定会对一些中小型的机构影响比较大，一些不符合相关要求和资质的就会被清理掉。但是他们倒了对整个行业来说其实并不是坏事，鱼龙混杂的现象也会改观，口碑会变好。

所以说，虽然短期来看新规会对企业的成本、经营等产生一定的影响，但是从长远来看，是有利于整个行业的规范健康发展的。

3、没有一刀切，给企业留有弹性和空间

行业整体上对《意见》是持认可态度的，因为这次的政策比较“宽容”，没有“一刀切”，而是有明确的整改期限，给企业留有足够的空间和时间。

文件明确提出了“经排查发现问题的校外线上培训机构应当按整改意见进行整改，于2020年6月底前完成整改并重新提交相关材料。”

在这个期限内，企业能够有时间来抓紧补交材料，配合相关部门进行排查整改。而新进入的企业则要符合要求才能进入。

企业其实不怕有监管，但是最怕一刀切，这对整个行业来说都是一个打击。

4、会清理掉一部分中小机构

首先一部分之前利用规则不完善，监管不严等漏洞从事非法经营的小机构会被清理掉，这也进一步净化了市场环境。

其次，一些经营资质、教师资格等标准达不到要求的中小型机构由于整改成本过高，可能也会在排查整改中倒闭。

最后，一些打算进入在线培训市场投机者可能会因为门槛和标准的提高以及监管加强而作罢。

而这些被清理掉或者倒闭的中小培训机构将会释放出一部分市场空间。

5、政策利好头部企业

新规对大企业来说其实是利好的，像备案信息以及课程时长、收费标准之类的，大企业并不是不能做，而是有能力做但是之前没方向。有了具体的规定后，它们很容易就可以根据要求做出整改。

对于头部企业来说，其实更希望有一个规范在这里，大家凭实力，凭口碑正大光明的去竞争，最怕的就是一些小机构为了挣钱不择手段，扰乱正常的市场秩序。

另外，政策实施后，一些被清理的违规机构和达不到要求而倒闭的中小型机构会释放出一部分市场空间，而这些流量将会流向头部企业。

而部分行业内人士也表示，其实对于中小学生的在线教育来说，由头部大企业来做可能会更好。

一是他们更规范，不会因为蝇头小利去做一些违规的事；二是师资力量好，能够留住更好的讲师；三是更有实力去针对中小学生开发适合的课程；四是相关部门监管起来也更容易。

实际上，鞭牛士也注意到，在《意见》发布后，新东方在线、好未来、跟谁学、流利说等在线培训行业头部企业的股价就应声而涨。新东方在线的股价增幅更是达到了10%以上。

6、优质讲师尤其是外教将更抢手

新规对培训讲师的资格做出了明确规定，以后教师资格证也会成为辅导机构招聘讲师的标配，以前那种找个人培训一周就能上岗的现象会大大减少。

一些在限定日期前还没有取得教师资格证的教师肯定会被辞退，这对于一些中小型机构来说可能是个不小的损失。但是对于整个行业来说，教师质量是提高了的。

新规还首次对外籍培训讲师做出了明确规定，要求“聘用外籍人员须符合国家有关规定，公示外籍培训人员的学习、工作和教学经历。”这对于一些主打外教在线辅导的企业来说可能影响会比较大。

实际上外教不合规的问题确实也到了该整治的时候，之前就有许多外教吸毒、斗殴等犯法行为被曝出来，如果任由这种情况发展下去，必定会产生极坏的影响。

但是对外教的整治是一个复杂的问题，国内外语教育对外教的需求一直在快速增长，但是每年来我国的高质量外籍人员的数量其实是非常有限的，再排除一些来打工的、做生意的或者在外企任职的，能够真正做外教的少之又少。

另外针对这些外教的信息的查证也是比较困难的，有的还会涉及到外交部、大使馆、移民局等其他单位，比较复杂。所以说这一块解决起来也是比较困难的，但也要做到宁缺毋滥。

新规对教师资格的规定其实更有利于优质讲师，那些口碑比较好的讲师将会成为学生和家长的首选，因为要公示，他们也能看到这些信息。接下来各大结构对于优质讲师尤其是优质外籍讲师的争夺一定会加剧。

7、黑白名单对企业影响很大

黑白名单的设立实际上给了社会一个评判选择线上培训机构的标准。企业会非常希望进入并保持在白名单中，这对企业积极按照《意见》进行整改其实也是一个激励。

白名单意味着官方的认可，不管是对外宣传还是寻求合作以及投资来说都是非常有利的，家长和学生也会优先选择进入白名单上的机构。

另外这个黑白名单是动态的，不是说一成不变的，它会持续激励企业不违法、不违规，合法经营，也会更注重自己的声誉，避免进入灰名单或者黑名单。

8、不会影响VC机构投资热情

都说线上培训行业很热，其实已经不像以前那么热了，之前的热是因为天使轮、PreA轮几百万之类的投资比较多，热钱、快钱比较多。

但是到后来，C轮、D轮几千万几个亿的融资的，还是那些有实力的头部企业，所以对于头部企业来讲，并不会说感受到市场热或者不热了，因为头部企业有自己的优势，能够持续的吸引投资人。

而对于中小企业和初创企业来说可能会更容易感受到市场的热度，直接影响到它容不容易拿到投资之类的。