鞭牛士报道 4月19日晚间，国内自行车行业龙头企业上海凤凰发布2018年度财报，财报显示，2018年度实现营业收入7.62亿元，同比减少46.68%，制造业收入及成本减少原因主要系共享单车生产和销售减少。

同时，财报披露，截至2018年12月31日，上海凤凰应收账款账面余额中有8279万元系控股子公司上海凤凰自行车有限公司对共享单车企业ofo销售自行车所产生。

此外，凤凰自行车在今年1季度合计收到ofo运营主体东峡大通（北京）管理咨询有限公司及其关联公司支付的各类款项3574.62万元。

但据中国新闻网报道，从今年1月到3月，微博网友@Jessica的ofo退押金排号前进了72万，从1392万到1320万，按照这个速度，目前仍有近1300万人在等待ofo退还押金。

对此，有用户质疑，ofo还款供应商，却拖欠用户押金的行为，在法律上站得住脚吗？

鞭牛士就相关消息及网友反馈咨询了中国互联网协会信用评价中心法律顾问赵占领律师，对方表示，在法律上，OFO拖欠用户的押金以及供应商的欠款都属于普通债务，法律上是平等的，如果进入破产清算程序，应当从破产财产中按照比例进行清偿。但现在OFO没有进入破产清算程序，先偿还供应商的欠款在法律上没有问题。

从去年年中开始，包括ofo在内的共享单车企业拖欠押金的行为就已引起舆论争议。目前，用户押金在法律上没有明确的规则保护，赵律师表示，如果企业不退换，用户想要取回押金，需要经过法律程序。

但在今年1月，鞭牛士曾经报道，有用户起诉ofo却因未提交仲裁协议而被驳回。原因是ofo小黄车用户服务协议（以下简称用户注册协议）第15条显示，凡因本协议引起的或与本协议有关的任何争议，均应提交中国国际经济贸易仲裁委员会，按照申请仲裁时现行有效的仲裁规则进行仲裁。仲裁应在北京进行，仲裁裁决是终局的，对双方均有约束力。

这意味着用户想要通过法律渠道索取被扣押金需要经过中国国际经济贸易仲裁委员会的仲裁，仲裁结果未知，但却面临高额仲裁费。

不过，共享单车拖欠押金的行为也引起了相关部门的关注，今年1月，中消协约谈了摩拜、ofo、永安行、优拜、哈罗单车、拜客出行、小蓝等7家共享单车企业，要求尽可能采取免收押金的方式提供自行车租赁服务，主动采取技术性保护措施，确保消费者个人信息安全。

对于企业收取消费者的押金和预付资金，要采用安全透明的资金监管方式，确保消费者押金和预付资金的安全，把保护消费者合法权益放到优先位置，方便消费者投诉咨询，快速回应消费者诉求，及时化解消费者疑虑。

3月19日，交通运输部发布《交通运输新业态用户资金管理办法(试行)》（征求意见稿）就网约车、汽车分时租赁和共享单车等交通新业态资金和押金管理办法向社会征求意见。明确包括共享单车、共享汽车在内的交通运输新业态运营企业，原则上不得收取用户押金，如确有押金在。用户申请退还时应于当日退还。

实行办法还提出，运营企业应当建立用户预付资金备付金制度，备付金不得低于用户预付资金余额的40%。存管银行应当根据用户预付资金备付金比例规定为运营企业办理相应资金的转出，当用户预付资金备付金比例接近40%时，存管银行应当向运营企业进行预警，等于或低于40%时，除退还用户情形外，存管银行不得为其办理支出。

赵律师认为，此次征求意见稿中提出的措施，实际上是给之前的一些原则性规定“打补丁”，细化且更具操作性的措施，将有效解决目前押金监管中的一些突出问题，但同时，他指出，押金的问题必须事先防范，一旦是事后的话都很难解决了，必须防范企业擅自去挪用押金，或者没有把押金存放到专用账户里边。

而对于此意见征求稿，哈啰、滴滴、摩拜回应称已“免押金” ，ofo方面当时回应称，正在研究新规。