最近，关于重复建设的讨论非常火爆，先是上周三晚上，新华网发布消息称《5家电信运营企业重复投资导致资源闲置现象严重》，根据该报道，中国移动、中国联通、中国电信、中国网通、中国铁通五大电信运营商2006年的净资产收益率低于中央企业平均水平，主要原因是重复建设。
审计署：通信光缆利用率仅三分之一
报道说，审计调查发现影响企业效益的主要问题是：重复投资导致资源闲置浪费，部分投资项目效益较低。2002至2006年，5家企业累计投入11235亿元，用于电信基础设施建设。由于缺乏统筹规划，重复投资问题突出，网络资源利用率普遍偏低，通信光缆利用率仅为三分之一左右，且增加了企业的折旧和运行维护费用。
中国电信和中国网通在对方主导区域内已有本地电话网的情况下，又投资508亿元新建本企业本地电话网；中国铁通在中国电信和中国网通投资在建各自全国固定电话网的情况下，也投资铺设本企业的全国固定电话网，到2006年累计投入455亿元。对审计调查发现的上述问题，国务院已批转有关部门采取措施研究改进办法。
工信部：尝试共建网络
昨天，工信部副部长奚国华称工信部将出台具体政策，应对重复建设问题。
近几年来，关于电信业重复建设的问题的讨论非常多，支持者基本上认为电信基础设施建设后，网络的利用率太低，导致了重复建设。反对者甚少，基本上都认为电信业在大规模重复建设。
然而，市场经济下，合理竞争是促进电信业健康发展的必然途径。既然需要合理的竞争，那么，很多个运营商在同一个地方建设网络、开展业务是难免的。问题的核心是，为什么“通信光缆利用率仅为三分之一左右”？多铺的三分之二为何而建？为什么没有其它的方式来解决这个问题？比如专家们提出的共同建网、租用后各自开展业务的方式，也许是不错的减少重复建设的好办法（当然，此举难免涉及到很多经济团体的利益问题）。
7月11日，四川电信、四川移动、四川联通签订了《四川汶川地震传输光缆共建框架协议》，共建地震灾区传输光缆。奚国华副部长在四川考察的时候认为这种方式很不错，可以推广到全国。根据规划，对各运营企业通信网络建设进行了统筹协调，以管道、杆路、线缆、基站、局房等基础设施为重点，建立资源共建共享协调机制。也许，这是一个不错的模式，不过，如果真的这样，负责承建网络的那个公司会怎么样呢？
设备商：不知所措
也许，这样做会诞生一拨痛苦的公司：各大网络设备制造商们，除了痛哭流涕，难免得裁员、支付更高的成本去拓展海外业务、花更多的心思去琢磨更新的产品（原本可批量生产的设备，估计都要大减规模了）……
当然，水来土淹、兵来将挡是很管用的方式，也许，不断转型的设备商能顺应市场的需求而活得更好。
“马后炮”与新“重蹈覆辙”
审计过去好几年的事情，并得出这种简单的结论，这是一件没有必要评价的事情。
为什么审计不是在建设之前呢？
按照审计署的报告说法，电信网通互相涉入地盘、铁通涉入电信网通的地盘属于重复建设，那么，联通在中国移动能覆盖的所有地方建设网络，为什么不在重复建设范围之内？
还有，现在电信重组结束了，全国剩下了三家全业务电信运营商，三家的业务内容全都有重叠，难道由此产生的重复建设就属于合理、合法、正常的？
审计署是不是应该先为国务院出一个预测性的审计报告，预测一下新方式可能产生的重复建设，以免重蹈覆辙呢？
笔者总结：重复建设问题是个伪命题。
