蓝洞新消费 特别报道

在历经3个月的挣扎和拉锯后，特朗普终于批准FDA出台最新的电子烟新政。

1月3日，FDA正式发布了美国电子烟新政。

与此前华尔街日报报道的一致，Juul类的封闭式烟弹大多数口味被禁止，除了烟草和薄荷醇口味以外。

还有一项豁免规定是，针对电子烟商店出售的开放式电子烟产品不受影响。

之所以封杀Juul类小烟产品，美国政府认为这类便于携带和隐藏且口味丰富的电子烟产品是导致美国青少年使用电子烟上升的核心原因，封杀Juul类多数口味产品可以堵住悠悠之口。

之所以豁免电子烟商店的开放式电子烟产品和小烟类别里的烟草和薄荷醇口味，FDA认为专业电子烟商店产品可以给想要戒烟的烟民使用，而且，烟草和薄荷醇口味对青少年吸引力较小。

美国疾病控制与预防中心的2019年全国青年烟草调查数据显示，薄荷和薄荷醇是在高中青少年中仅次于水果味的第二受欢迎的电子烟口味。2019年电子烟销量的绝大部分都是水果味。

同时，新禁令也不会让电子烟商店从业者关门和裁员，那些想要使用电子烟戒烟的用户也可以一如既往去商店购买产品不受影响。

FDA的正式声明中说，该规定将在30天后生效，并可能将对不遵守禁令的企业采取强制措施。

此外，如果企业产品针对青少年推销，或未能采取适当措施防止青少年接触电子烟产品，则也有被采取监管措施的风险。

蓝洞在上一篇文章中分析说，这是特朗普的一箭三雕。各方都不得罪，但从新政发布后的反馈来看，各方似乎都不买账。我们来看看各方对电子烟新政的最新表态。

美国两大官方机构表态：遏制青少年沉迷电子烟

美国卫生和公共服务部长亚历克斯-阿扎尔在周四的一份声明中称：

该机构正在采取全面、积极的方法来执行国会通过的法律，根据该法律，目前市场上没有合法的电子烟。

FDA新上任的局长哈恩表示：

在努力应对青少年使用电子烟这一令人不安的流行的同时，我们今天发布的执法政策印证了我们的承诺，即致力于极大的限制儿童使用某些风味的电子烟产品，我们知道这对他们很有吸引力，所谓的易于使用且易于隐藏的基于烟弹的产品。

FDA还表示，如果FDA意识到使用任何其他调味产品（无论是基于烟弹的产品还是其他产品）的年轻人数量都有所增加，则该机构将在必要时采取其他措施来解决这些产品的年轻人使用问题。 

FDA打算在5月12日之后对继续销售且制造商尚未提交上市前申请的任何电子烟产品发布强制执行。

公共卫生专家表态：空心政策，根本不是禁令

一些公共卫生专家却对此非常担心，有些人担心一旦水果口味消失，青少年最终可能会转而使用薄荷醇。

美国儿科学会主席萨利·戈扎博士在星期四的一份声明中说：

今天，特朗普政府未能采取必要的有力措施来应对青少年电子烟的流行。该指南本来可以是对儿童健康的有意义的胜利，但现在是一个重大的错失良机，仍将使年轻人处于成瘾的危险中。科学向我们展示了风味会吸引儿童进入，该指南将使成千上万种风味（如芒果，葡萄和青苹果）在全国各地的电子烟商店中投放市场，以用于可再填充的电子烟设备。

作为儿科医生，我知道孩子们喜欢调味产品。但是，在像烟草这样的危险产品中添加调味剂却是灾难的根源。

众议院拨款委员会主席尼塔·洛伊周四在一份声明中说：

限制烟弹口味并允许薄荷醇继续出售，将助长新一代对尼古丁的依赖，并造成无数人有害的副作用。不幸的是，政府再次奖励特殊利益，而不是保护美国人的健康和福祉。

美国癌症协会和美国癌症协会癌症行动网络的首席执行官加里·里迪称：

FDA决定清除大多数但并非全部风味电子烟的市场是不合情理的。我们没有提出可能对遏制青少年电子烟流行产生有意义影响的有效建议，而是再次制定了一项空心化政策，该政策将使烟草业继续吸引孩子们终生尼古丁成瘾。 

我们现在的处境为更多的年轻人提供了继续使用或向薄荷醇味电子烟过渡的途径。薄荷醇是薄荷的衍生物，几乎没有这些口味之间的差异。

美国癌症协会癌症行动网络敦促卫生与公共服务部与FDA一起重新考虑其最终指南。

无烟运动组织主席马修·迈尔斯说：

新的决定将重点放在甜味的预装烟弹上，这制造了一个巨大的漏洞，有益于造成青年流行的Juul公司和不负责任的电子烟商店，并使美国的孩子处于危险之中。如果将薄荷醇电子烟留在市场上，则儿童将转向他们，数十年来使用薄荷醇卷烟的经验表明，薄荷醇对孩子具有吸引力。

特朗普政府今天宣布的电子烟政策违反了政府对孩子和家庭的承诺，即消除导致青少年尼古丁成瘾流行的电子烟。

美国众议院能源和商业委员会的民主党主席弗兰克·帕隆说：

禁止薄荷醇和电子烟商店免于调味的禁令根本不是禁令。

我们要电子烟，我们要投票。

正如先前宣布的那样，Juul实验室避免游说政府提出其风味指南草案，并承诺支持最终政策。我们充分理解迫切需要继续重置蒸汽类别，并在打击未成年人使用和将成年吸烟者转换为可燃卷烟的过程中赢得信任。

电子烟通过PMTA仅能以烟草产品名义上架，还必须通过MRTP才可被认定为减害产品，上市代价非常大。